两宋朝廷却一直难于搜集到足够的马匹用于边事，宋之无法像汉唐那样繁育大批马匹是因其立国之初，就比汉唐全盛时期少了几块可供牧马的北方草原。

所以，宋代用于马政的投入远大于汉唐两代，但依然难于筹集到足够马匹。

有宋一代，朝廷上下为了解决“国家马匹安全问题”，其殚精竭虑程度实在比后世解决能源安全问题更甚。

宋朝在养马的国有化上穷尽国力、民力和想象力，恰是宋帝国马匹越来越少的原因之一。

查汉、唐、宋，乃至元、明，一旦重视起国家的“马匹安全问题”，郑重其事地搞起“马政”，无一列外都是国有化思路，即大规模建官办马场的路子。

这很好理解，因为国家一旦觉得马匹是战略稀缺物资，自然就恨不得把一切马匹都牢牢抓在手上。

汉、唐两代养马问题上奉行的是以国有化为主导的、允许多种产权制度并存的市场经济，既有硬的一手，也有尊重市场规律的一手，所以，一旦急需，民间还可以征上一些马来。

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