怀中县是贫困县，这个毫无疑问。［［{八?（一(小＜{[?说网Ｗ]Ｗ〕Ｗ．８１ＺＷ．ＣＯＭ全县全年财政收入不足四百万，每年财政支出最低却达到八百多万。如果地区和省里没有拨款，怀中县每年的财政赤字达到四百多万，接近五百万，也就是说两年的收入才够一年所用。这是怀中县面临的最大问题。

这样的问题并不是怀中县所特有的，在当前年代，在中西部，大多数的县市都存在类似的问题。造成这个问题的原因有不少，其中最重要的就是政府官员的不能真正做到解放思想，展生产力。政府官员的施政思想僵化，还停留在计划经济年代。展生产力，提高人民生活水平，先就要解放思想。

原先，罗兴邦是准备统一思想，将各大常委在展经济这个问题上拧成一股绳，有劲儿一块使，朝一个方向使。这样大家同心协力之下，展怀中县的经济，并不是件难事。但是，顾国民因为县政府是自己的一亩三分地，决不愿让罗兴邦插手，一度跟罗兴邦唱反调，使得罗兴邦虽有怀中县经济展规划的雄心壮志，却感觉有劲没处使。

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